路易·波拿巴自１８０６年担任荷兰国王以来，素以仁政治天下，深受臣民的爱戴。现在，荷兰也必须参加拿破仑的大 陆封锁体系，路易认为荷兰是个商业民族，如果完全割断同 英国的商业联系，则荷兰的经济就会遭到彻底破产。而且这 种经济上的大灾难在荷兰发生得远比其他地方要早，因为自 从英国把荷兰所有的殖民地抢走以后，荷兰的贸易在很大程 度上依靠向英国出售商品和从英国得到殖民地的商品。因此， 路易·波拿巴对于荷兰沿海与英国人进行的走私买卖不闻不 问。拿破仑得知此情后，大为震怒。１８０９年末，拿破仑把附 庸国的君主都召到巴黎，路易也在其中，他要求这些君主们 为"窒息"英国而牺牲自己。法兰西帝国的这些高级仆从们 都唯唯诺诺，俯首听命，唯有路易一人不愿成为拿破仑的同 路人，他顶撞说："荷兰已经厌弃被法国当作玩物。"拿破仑 对此大发雷霆，他警告说：如果荷兰不听话，就将它并入法 国。 路易回到荷兰，立即去各省考察大陆封锁引起的疾苦。封锁的铁腕已使各省本来十分繁荣的贸易和工业部门一片萧 条，路易感到再也不能坐视不管了，他开始用谨慎而恭敬的 言辞向拿破仑进谏。１８１０年３月２３日，他致函拿破仑说： "如果您希望巩固法国的现状，获得海上和平，或者出击英国 成功，依靠封锁体制之类的手段是达不到这些目标的。靠毁 灭你亲手创建的王国、削弱你各个盟国、蔑视各国最神圣的 各项权利以及国际公法首要的各原则，也是达不到目的的。相 反，你应使他们成为法国的朋友，巩固和增强你的各个盟国， 直至能像亲兄弟般地依靠它们。毁灭荷兰远不是袭击英国的 办法，反倒会因为工业和财富全都逃避到英国而更加强迫力 量。袭击英国的实际方法有三个，即：使爱尔兰脱离英国、占领东印度群岛、或者实地进犯。后两种方式最为有效，但没 有海军是实行不了的。我吃惊的是第一种方式竟那么轻易地 放弃了。按照优惠条件获得和平远比损害本国和友邦以图造 成敌国瘫痪要可靠。" 这封信引起了拿破仑的极大不快。在这个时期，人们除 了回答拿破仑的问话外，谁也不敢对他多说半句话。只有康 巴塞雷斯作为他在执政府的老同僚，还保留了在公开场合进 言的特权。不过，在拿破仑与奥国公主结婚以后，康巴塞雷斯的这项特权也消失了。 在同新皇后到北国的旅途中，拿破仑给路易复了一封长 信，信中说："我把你安置在荷兰王位上，是认为安置了一名 法国公民，可你采取的措施恰恰同我期望的完全相反。我迫 不得已禁止你前来法国，并占领你的部分领土。……路易，你 统治不了多久。……从你一意孤行的途径上回转来吧，做个 诚心诚意的法国人，否则，你的百姓将摈弃你，你将成为嘲 笑的对象离开荷兰。国家须以理性和政策来治理，而不是其 幻想的计划，那是低下和毒辣手段的产物。" 一支法国部队在特·勒佐公爵的指挥下开进荷兰，这位 部队指挥比路易本人更像国王，他威胁说要占领阿姆斯特丹。 路易看到自己的王权是那么脆弱和易失，荷兰的毁灭已在所 难免，他决定放弃这个名不副实的王权。他向立法机构致送 咨文后，发表了退位诏令。 拿破仑接到路易让位的消息后，颁布了一个特别法令，把 荷兰并入法兰西帝国，并将其分为若干省份，各派地方长官 治理。这时，又传来了汉撒同盟城市汉堡、不来梅、卢卑克 走私猖獗的消息，拿破仑一怒之下，把这些城市也合并到法 兰西帝国里。不久，拿破仑又以同样原因赶走了奥尔登堡公 爵，奥尔登堡的领土进入了法兰西帝国的版图。 大陆封锁体系使北海和波罗的海沿岸国家遭受严重损失，法国同样也不得不吞下大陆封锁政策种出的苦果。由于 英国的反封锁，法国原料极端短缺，市面很不景气，各个港 口的贸易十分萧条。法国资产阶级被大陆封锁政策弄得精疲 力尽，他们的经济力量远远赶不上拿破仑政治、军事扩张的 需要，因此，他们开始要求拿破仑放弃大陆封锁政策，停止 新的征服。可是，拿破仑的狂妄野心并没就此受到抑制，他 的心中又酝酿着一场新的战争。